첫 번째 단계 법안: 연방 교도소 내 대량 투옥 종식

이 개요에서는 보다 공정한 연방 선고 시스템을 발전시키고 연방 교도소 인구 규모를 줄이기 위해 첫 번째 단계법에 포함된 개혁이 필요하다고 간주된 이유를 설명합니다.

관련 항목: 연방 옹호, 투옥, 마약 정책, 인종 정의

2018년 의회는 재활을 촉진하고 재범률을 낮추며 연방 교도소 시스템의 과도한 형량을 줄이기 위해 고안된 전면적인 형사 사법 개혁 법안인 초당적 첫 번째 법(First Step Act)을 의회에서 통과시키고 당시 대통령이 서명했습니다. 두 정당의 국회의원과 옹호자들은 이 법안이 1980년대와 1990년대의 과도한 징벌적 행위를 해결하기 위해 필요한 조치라고 지지했습니다.1

첫 번째 단계법에는 2010년 공정한 선고법(Fair Sentencing Act)을 소급 적용하고,2 사법 재량권을 강화하고, 획득 시간 크레딧을 생성하고, 좋은 시간 크레딧을 늘리고, 특정 필수 최소 형량을 줄이고, 이전에 명령된 것보다 더 짧은 기간 동안 복역해야 하는 경미한 사전 유죄 판결.

첫 번째 단계 법은 또한 연방 교도소에 있는 사람들이 석방 후 성공을 지원하기 위해 재활 프로그램에 참여할 수 있는 기회를 확대하려고 합니다. 이 법은 수감된 개인이 엄격한 증거 기반 재활 및 교육 프로그램에 참여하도록 장려함으로써 재범 가능성을 낮추는 것을 목표로 합니다. 그 대가로 지역사회에 대한 위험에 대한 유리한 평가를 바탕으로 그들은 지역사회 교정에 석방될 수 있는 조기 기회를 얻을 수 있습니다.

법무부(DOJ)는 현재까지 유망한 결과를 보고하고 있습니다. 법의 혜택을 받은 사람들의 재범률은 법의 혜택 없이 석방된 사람들에 비해 상당히 낮습니다. 1단계 법에 따라 석방된 약 30,000명3 중 거의 10명 중 9명은 다시 체포되거나 재수감되지 않았습니다.4 이 12%의 재범률은 석방된 사람들의 보다 일반적인 45%의 재범률과 극명한 대조를 이룹니다. 연방 교도소.5

출처: 미국 법무부. (2023). 첫 번째 단계 법 연례 보고서.; 미국 회계감사원(2023). 연방 교도소: 교도소는 위험 및 요구 평가 시스템을 구현하기 위한 노력을 개선해야 합니다.

1단계 법으로 인해 석방된 사람들의 대다수(58%)는 마약 밀매 범죄로 복역 중이었습니다.6 이 그룹 중 13%는 석방된 이후 다시 체포되거나 재수감되었습니다. 이에 비해 마약밀매 혐의로 주정부 구금에서 풀려난 사람 중 57%가 3년 이내에 재범했습니다.7

이 개요에서는 보다 공정한 연방 선고 시스템을 발전시키고 연방 교도소 인구 규모를 줄이기 위해 첫 번째 단계법에 포함된 개혁이 필요하다고 간주된 이유를 설명합니다.

첫 번째 단계 법은 백악관에서 교도소에 이르기까지 폭넓은 지지자들의 수년간의 옹호, 협상 및 타협의 결과입니다. 이름에서 알 수 있듯이 이는 연방 차원에서 대량 투옥의 피해를 완화하기 위한 첫 번째 단계로 의도되었습니다.

1984년 종합범죄통제법(Comprehensive Crime Control Act)으로 시작하여 1990년대까지 일련의 잘못된 정책이 지속된 일련의 엄격한 연방 정책으로 인해 연방 수감자 수는 2014년에 감소하기 시작하기 전까지 6배로 늘어났습니다.8

연방 교도소 증가의 상당 부분은 마약 범죄에 대한 가혹한 처벌로 인한 것입니다.9 1980년에는 마약 범죄에 대한 선고가 연방 교도소 전체 수용의 47%를 차지했습니다. 1991년까지 새로운 연방 선고의 86%가 마약 범죄에 대한 것이었습니다.10 무기한 선고는 최소 의무 조항, 삼진법, 가석방 폐지로 대체되었습니다.11

이러한 정책의 영향은 유색인종, 특히 이 기간 동안 연방 교도소 인구에서 이들의 대표성이 급격히 증가한 흑인들에게 불균형적으로 떨어졌습니다.12 가혹한 형벌이 선호되는 동시에 교도소 행정부는 대부분 재활 및 교육에 대한 개념을 포기했습니다. 투옥된 동안 프로그래밍을 하면 반대되는 강력한 증거에도 불구하고 석방 시 재범죄율이 낮아질 것입니다.13 의회의 자금 부족도 프로그래밍 삭감에 기여했습니다.